一、案由 中国能源需求的压力巨大,能源供给的制约较多,对石油、煤炭、天然气等化石能源 二、案据 1.氢能产业是拉动经济的有力补充。当前国际局势紧张,叠加疫情常态化影响,国民经济呈下行状态,大力发展氢能可以带动上下游相关产业发展,全链条拉动制氢、储运、氢燃料电池等高端制造业经济增长,在当前新基建基础上再增添新的支柱点,对于实现节能减排目标、促进经济增长具有重要意义。欧美、日韩等国家通过制定政策有效促进氢能产业进步,氢能产业推动经济发展的作用正在逐步显现。 2.我国氢能发展的系统性规划尚不完善。2019年我国涉及氢能产业的相关政策有9项,各省市自行发布了20项以上的氢能发展政策,促进了氢能产业各方的积极性。然而国家氢能相关政策均是混杂在新能源汽车、可再生能源相关政策中,缺少全面、系统、符合国情的氢能发展规划及路线,地方层面的相关规定政策多于国家层面,呈现由下而上推广的态势。 3.清洁能源制氢在我国大有可为。据预测,2050年氢能在我国能源体系中占比约为10%,氢气需求量接近6000万吨;2050年将有75%以上的发电来自清洁能源,电网调节能力面临挑战,充分利用富余清洁能源制氢既可以提升电网灵活性,又可以解决电制氢成本居高不下的问题,促进“绿氢”替代“灰氢”,实现清洁能源的高效利用。 三、建议 一是完善氢能立法顶层设计,及早有序推出国家层面相关法律法规,明确氢能在能源体系中定位,确定归口部门相关职责,集约人才资源优势,建立统一的标准体系,指导地方因地制宜、结合产业基础设计发展战略。 二是将氢能发展明确纳入“十四五”规划,统筹协调氢能与其他能源协同发展,打破行业壁垒,避免资源低效配置,形成一体化全国性氢能产业链布局,带动氢能相关行业健康、有序发展,支撑国民经济增长。 三是加强氢电综合技术科研及产业支持力度,对清洁能源制氢及氢燃料电池进行专项科技及政策支撑,降低电制氢成本,利用氢燃料电池技术进步拓展氢能需求,完善氢能供需体系建设,实现清洁低碳、安全高效的能源目标。 ——全国人大代表、国网辽宁省电力有限公司董事长、党委书记石玉东 |