| 2020年4月23日财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委共同发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称“2020通知”），随后财政部经建司又发布了对该通知的官方解读。“2020通知”甫一发布，即对氢能燃料电池行业激起巨大反响。对此，我们谈一下自身的理解。
一、“2020通知”对燃料电池的表述，极具新意 在我们看来，“2020通知”的表述，至少有三个方面出现了重要变化： 1.车与电池分类施策 在动力电池年代，新能源汽车的补贴政策逻辑是以车为主体，带动产业链的发展。燃料电池在过去的十余年时间内，亦是如此。但“2020通知”将车与电池分开处理，着重提出了产业链建设在推动燃料电池汽车产业发展的重要地位。这意味着原先在幕后的电池和零部件企业，将从幕后走向前台。 事实上，目前以质子交换膜技术为主体的燃料电池系统，纯以技术发展情况看，在功率密度等性能指标方面，已有了长足进步，但在千瓦成本、寿命、故障率、一致性等面向商业应用的工程类指标方面，实事求是的讲，还需要进一步验证或大幅度改善。这需要对“批量”和“成本”两个关键强耦合因素进行解耦。 显然，单纯的燃料电池车辆的补贴，对于产业链的影响，是串行的，并不能有效的处理上述的问题。但针对产业链各个环节同时发力，使产业政策从“串行处理”转换为“并行处理”，这一变化，对氢能燃料电池产业的发展带来的积极促进作用，很值得期待。 2.中央与地方政府的角色转换 与动力电池相比，氢能燃料电池的发展，具有更为深远的意义和价值，应用的领域更为宽广。氢能燃料电池产业如何发展，有待于对各类技术路线和商业模式的深度探索。国内各省市自治区经济发展阶段、资源禀赋、政府财力均有巨大差异，如何因地制宜， 从这个角度看，将其理解为新一轮的“十城千辆”，我们认为，还是不够的。不妨更进一步理解为，这是省与省，市与市在新兴产业领域中全新竞争模式的开启。批量，只不过是其中的一项政策措施而已。而这一创新模式，有可能带来的变化包括：一是，对省市管理者提出了更高的要求，要对新兴产业进行更为专业的考量和安排；二是省市有望获得更为灵活的政策空间和发展空间；三是，氢能燃料电池产业的发展路径、技术路线、商业模式有望形成百花齐放态势；四是，或许将来这会成为省市竞争模式的常态。 3、产业发展预期进一步明确 2017年燃料电池汽车技术路线图提出了2020年5000 二、坚定信心、抓住机遇，推动产业快速发展 希望只会迟到，但不会缺席。此轮政策措施的表述，在我们看来几乎是对氢能燃料电池行业的最佳选择。2019年以来，中国机械工业联合会，针对产业发展的实际困难，在不同场合，主张以“批量化、产业化、国产化”为主线，积极推动燃料电池成本下降，推动产业落地发展。此轮政策在不久的将来，有望落地。或许还有不尽如人意之处，但方向是正确的，未来可期。 因此，我们建议： 1.有产业基础、经济基础、需求基础的省市，要积极谋篇布局，喝“头啖汤”； 2.未来燃料电池领域的竞争，实际上是城市综合实力的竞争，要因地制宜，因业制宜，走出同质化的怪圈； 3.技术将成为产业的核心驱动力，成本将成为产业的核心竞争力。氢能燃料电池企业要充分重视技术和成本的重要作用。行业发展，需要实干家； 4.产业链的建设，呼唤有雄心、有能力的制造企业的加入。氢能燃料电池在未来，是万亿级的市场。当前预期已明朗，同志须努力了。 中国机械工业联合会深耕氢能燃料电池多年，目前已经形成了行业研究、产业服务、专业会展三位一体的服务能力。尤其是，在产业链建设方面，中机联具有十分通畅的行业渠道和资源，我们十分愿意与业界同仁一起，共同开创氢能燃料电池产业的美好未来。 （作者：作者系中国机械工业联合会能源互联网设备与技术分会副秘书长 蒋晓健 ） |
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